成品油定價(jià)機(jī)制該透明？

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司負(fù)責(zé)人8日說(shuō)，最近一段時(shí)期，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，但暫時(shí)沒(méi)有達(dá)到下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的邊界條件。如果今后國(guó)際油價(jià)持續(xù)在目前價(jià)位波動(dòng)或繼續(xù)回落，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整參考的國(guó)際市場(chǎng)三種原油平均價(jià)格跌幅達(dá)到4%的邊界條件，國(guó)家將及時(shí)下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。（新華社8月8日消息）

    國(guó)家發(fā)改委從去年下半年起，就一直在為物價(jià)問(wèn)題操心，從洗發(fā)精到糧食，從水、電、油到食用油，都以調(diào)研、發(fā)文件、約談、罰款等方式不斷對(duì)價(jià)格進(jìn)行干涉。但國(guó)內(nèi)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）卻不斷攀升，到6月已經(jīng)高達(dá)6.4%，創(chuàng)下3年來(lái)的新高。在貨幣政策不斷緊縮的情況下，成品油價(jià)格高企和眾多的稅費(fèi)，是物價(jià)上漲的主要?jiǎng)恿χ?，由發(fā)改委定價(jià)的成品油機(jī)制，也應(yīng)該有所改變了，再不引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，中國(guó)的價(jià)格體系將會(huì)越來(lái)越扭曲。

    發(fā)改委的解釋雖然看似有理，但實(shí)際上卻只不過(guò)玩了一個(gè)概念游戲?？v觀近十幾年的原油價(jià)格走勢(shì)，都是慢漲急跌，即使是2007年1月到2008年7月那個(gè)一年半的牛市，創(chuàng)下歷史最大漲幅和最高價(jià)位，上漲也不到兩倍，但從2008年7月至2009年1月僅半年時(shí)間，就下跌了77.5%。如果把漲跌之勢(shì)反向看的話(huà)，就是半年時(shí)間上漲了3倍，一年前時(shí)間卻僅跌去65.8%。而均線(xiàn)是由固定期間的價(jià)格來(lái)計(jì)算的，慢漲時(shí)價(jià)格與均線(xiàn)是齊頭并進(jìn)，快跌時(shí)則價(jià)格遠(yuǎn)離均線(xiàn)，從2007年1月到2009年1月兩年間，原油期貨價(jià)格實(shí)際上下跌了34%，反映在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上，卻是大幅上漲。

    當(dāng)然，以三大市場(chǎng)22日平均價(jià)格決定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，是2009年成品油價(jià)格改革之后出現(xiàn)的，但最近兩年多來(lái)慢漲急跌的情況更加明顯，這個(gè)定價(jià)機(jī)制也就更加有利于成品油漲價(jià)了。從2009年1月至8月8日，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格一共有14次調(diào)整，其中價(jià)格上調(diào)10次，下調(diào)4次，其中汽油累計(jì)每噸上調(diào)共3980元，累計(jì)每噸下調(diào)僅有780元。這種不對(duì)稱(chēng)調(diào)價(jià)的結(jié)果，是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致了目前國(guó)際油價(jià)不到3年前的57%，但國(guó)內(nèi)成品油指導(dǎo)價(jià)格卻比當(dāng)時(shí)的價(jià)格高出23%這種怪現(xiàn)象。同時(shí)，航油價(jià)格也開(kāi)始出現(xiàn)國(guó)際采購(gòu)成本下降國(guó)內(nèi)采購(gòu)成本上升的逆向走勢(shì)。另外，今年7月起我國(guó)還取消了成品油進(jìn)口關(guān)稅，大幅降低了進(jìn)口成品油的成本，也并未體現(xiàn)在發(fā)改委的指導(dǎo)價(jià)上。

    當(dāng)一種商品由政府定價(jià)的時(shí)候，就需要有一個(gè)合理的定價(jià)依據(jù)，消費(fèi)者更需要知道定價(jià)的依據(jù)，比如原油的成本、煉化企業(yè)的加工成本、運(yùn)輸成本、稅費(fèi)等，到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)有了調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)是什么，幅度是不是與調(diào)整相吻合。如果不能做到這些方面都透明，就很難期待政府會(huì)以市場(chǎng)化的方式制定出合理的價(jià)格。從目前來(lái)看，成品油的成本構(gòu)成還是個(gè)謎，在油價(jià)猛漲油企卻喊虧損，發(fā)改委和財(cái)政部互相推諉，真正的成本卻難以做到透明，定價(jià)機(jī)制也飽受質(zhì)疑。

    目前市場(chǎng)上有一種猜測(cè)，就是中國(guó)石油和中國(guó)石化以及國(guó)家儲(chǔ)備在國(guó)際市場(chǎng)上高位吃進(jìn)大量原油，需要在國(guó)內(nèi)高價(jià)消化，這種懷疑雖然不一定準(zhǔn)確，但卻反映出定價(jià)機(jī)制不透明，對(duì)信任的一種傷害。如果發(fā)改委能夠做到定價(jià)機(jī)制的公開(kāi)透明，自然可以打消這種猜測(cè)，但如果繼續(xù)自說(shuō)自話(huà)式的定價(jià)，漲多降少式的調(diào)價(jià)，不但對(duì)控制通脹起不到任何積極作用，還會(huì)引發(fā)更多的不信任。